高铁时代的最大受益者
对于城东新城的9.3平方公里区域内的居民来说,这些年来之所以一直处于五类六类地段,不是没有好项目来改变,而是由于这些项目都太小,缺少一个城市基础设施完全彻底的改造规划。
在城东新城建设之前,铁路东站地区已经历了大小10多次的拆迁改造,但都因为是局部的,所以没有一次彻底改变这里的道路交通、水、电、气及排污等老大难问题,更不用说纳入市政的日常管理体系。以这样的环境,许多大的招商项目很难进来,即使进来了,也是低层次的业态。同时,由于铁路的阻隔,与铁路西边相比,东边的村民仍不能够享受到东站的人流带来的效益,大企业不愿意到这里入驻。
而这一次东站枢纽“大项目”的带动,将彻底改变这里落后的一切。未来的城东新城,所有的道路都将完全纳入城市管理体系。“城中村”完全消失了。今后,被拆迁户们住的安置房小区内,实施雨、污、废分流排放,所有居民都能享受到和市区一样的水、电、气等优惠价格。
成就最好的地段
好地段都有好的交通。城东新城以新东站综合交通枢纽为核心,“井”字形加“八”字形城市主干道和“中”字形城市次干道组成的便捷交通网络,不但使这里的交通成为杭州之最,浙江之最,而且还消除了杭州城市发展的“血栓”,极大地改善了东部交通。
说这里街区的交通是杭州最发达的,其实一点都不为过。地铁1号线、4号线穿越“城东新城”,并在东站枢纽地下设有“同台换乘站”;区域内共设有两个公交首末站,1个青岛旅游(www.quqingdao.com)集散中心和1个中短途公路客运站。此外,在京杭运河两侧还设置了水上巴士码头。如此发达便利的交通,在杭州所有新城中,可谓独一无二。
更重要的是,城东新城的枢纽经济引领地的特质,进一步提升了地段的优势。例如,依托综合枢纽地上、地下立体轨道交通网带来的庞大换乘客流及周边密集的居住区人口,形成了独特的枢纽商业区;利用与上海、南京、宁波一小时经济圈优势,拉动时间价值指向明显、交通利用频率较高的门户商务职能,培育科技服务、企业总部等门户商务区;结合杭州国际青岛旅游(www.quqingdao.com)休闲城市的特点,利用萧山空港、九堡长途客运中心换乘优势,发展青岛旅游(www.quqingdao.com)服务中心、接待中心、咨询中心、商贸商务中心等青岛旅游(www.quqingdao.com)集散中心。
西方谚语说:机遇不会总敲你的门。杭州东站枢纽及城东新城建设是杭州市实施“决战东部”战略的核心项目,对进一步推进“城市东扩”,加快“接轨大上海、融入长三角、打造增长极、提高首位度”具有十分重要的意义。那么,专家学者们又是怎么看的呢?
高度复合,全球独一无二
阳作军 杭州市规划局局长
现代化的火车站、现代化的铁路枢纽,也许在世界上发达国家里都能找到。但是像杭州城东新城这样将交通枢纽按照城市功能区进行规划和建设,这样的规划理念和思路在世界上还是非常超前的。
城东新城规划是落实国务院批复的杭州新一轮城市总体规划的一个重要步骤。它不再是一个点的概念,而且还是一个面的概念。它不再是功能单一的“火车站”或“铁路交通”枢纽,而是一个城市地区。这个城市地区具有高度复合的功能。从交通来说,担负城市对外交通功能,以及与城市内部的交通功能的有效衔接。独一无二的是,除了飞机之外,其余所有的交通体系都集中在这一地区了。此外,从城市功能来说,东站不仅具有单一的铁路交通功能,而且具有了不同交通之间换乘的功能,同时大量的客流带动了周边地区的开发,形成了新城枢纽商业、门户商务、青岛旅游(www.quqingdao.com)集散的经济功能。可以说,这种规划也是一种世界潮流,之所以城东新城有了这样的规划,是杭州东站地区碰到了这次历史的机遇,并且又最大限度地发挥了这个“后发优势”。
就东站枢纽综合体而言,外观上,它大气,和谐、开放、现代、时尚,是杭州的新地标。以“钱江潮”和“动车组”为设计立意,充分彰显地域性和时代性,犹如机场的独特车站造型极具冲击力,将成为杭州的地标式建筑。
杭州战略转型中的一个重点区域
朱李鸣 浙江省发展和改革委员会宏观经济研究所所长、研究员
以城东新城的发展构架来看,依靠“长三角”这个背景,形成杭州的一个“集”,确实是一个非常好的发展机遇,有非常好的发展前景,这是非常清楚的。
去年杭州城市发展的数据也显示,人均收入已进入一万美元的区间,因此杭州也面临着服务经济的转型,而城东新城无疑是杭州战略转型中的一个重点区域。
这一区域的定位确实比较适合发展商务、休闲、新型服务业。相比较钱江新城世界经济总部的层次来说,城东新城倒更适合那些商务成本要求相对较低的经济总部,是一个非常好的补充和延伸。特别是浙江的民营经济发达,许多企业正处在创业和成长期,这样的交通条件和客流、信息流,对它们是再适合不过的地方。
从国内各主要交通枢纽的发展来看,也有相类似的城市发展轨迹。如上海的临港新城,就是依托浦东航空枢纽港和洋山深水港的优越基础条件,成为一个先进制造业基地,一个现代化的人居城市,以及担负着向中国第一个自由港发展的梦想。
寻找城东文化之魂
沈珉 浙江工商大学人文学院副高编审
如今杭州城市东扩的过程,意味着城市资源的再次配置,也意味着文化资源的再次配置。杭州旧时有“城西骄子,城东力子”之说。谓“城西围水一湖,歌舞升平,城东为蚕桑之地,有丛居人,筋力自课”。历史上,对于城东物象,有清代朱点的《东郊土物诗》、翟灏《艮山杂志》等著作有所论及,为以农为本的田园风光。可以说,城东一直是杭州城的农业基地和蚕桑基地,其重要性是不言而喻的。
从杭州文化形态上来看:城西,作为一个较早兴起的住宅区域,光靠一大批住宅是不行的,所以才会提出西溪的概念,这就有了文化品位;城南,找到了一个钱江的概念,于是就有了历史的沉淀;城北,这些年运河文化做得很有起色,也找到了古杭州的感觉。而对于城东来说,显然就弱了些。所以,一直也有楼盘在建,但总是没有找到一个文化的主心骨,也就没有了文化的归属。
过去,我们一说到城站,就和火车站挂上了钩。但是如果你说它就靠近旧时御街,马上给人的感觉就不一样了。这个力量就是文化的力量,没有文化,就没有凝聚力。城东新城是一个契机。如果在建设城东的时候同时做出相应的文化定位,这样就能找到一种历史感,找到过去和现在之间的一种延续,这样才能让城东和其他区域一起成为相鼎之局。
从30年到70年的跃进
章杰 一级注册建筑师、浙江虹图建筑设计有限公司董事长
城东新城安置房项目是在城东新城建设大背景下的项目,无论从安全性还是从环境、环保方面,都与中高档商品房的品质不相上下。但这还不是全部的意义所在。以我对目前城东农居的了解,尽管有不少出租房收入不菲,但其居住的安全性和舒适性却是比较差的。
一般来说,农居房的设计图纸并不规范,而且在不断“复制”过程中,也会因为与实际地质、落地面积不尽相同,使得农居在改建过程中增加了许多不安全的隐患。还有,在使用建筑材料时,没有经过科学计算,材料间品质差异非常大,该用好的地方,用了差的,可以用一般的材料时,又用了好的。因而,在形成隐患的同时,也造成了不必要的浪费。原先的农居只有30多年的寿命。
此外,虽然原先的农居房看似面积挺大,但并不实用,更不符合现代的居住要求。比如,由于没有市政基础设施,再加上为了省钱,废水污水管常常合在一起,难闻的气体常会顺着废水管冒上来。从房屋的结构上来看,也是动静不分。如厨房与餐厅、卧室与客厅离得过远,比例也不协调。从环保来看,也不节能保温。
城东新城的建设,让许多人从农居搬到了高品质的安置房,是一件利民的好事。
机遇比金钱更重要
沈明刚 三新集团总经理
最近有许多拆迁地区的干部群众到我们三叉社区来“取经”,我常常对他们说,你们的地段一点都不比我们的差,而且集体经济还有后发优势。不过,有一点我是要提醒他们的,那就是要好好地抓住机遇。就说10%留用地吧,这是杭州的一个好政策。有了这个好政策就要尽快地用,足足地用。别看只留了10%,但是价值却并不低于原来的100%,像城东新城这样的地段,肯定是超过不少的。当然,这个10%如何增值,除了政府无偿进行的基础设施投入,还有许多政策上的“红利”。比如,项目的审批一般需要两年的审批周期,现在只要半年就够了,大大节约了时间成本,对于上亿的资产,时间的价值更是难以估计的。