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潘家华出席四川烟草基建技改工程廉政监督工作座谈会并讲话

放大字体  缩小字体 发布日期:2009-04-03  浏览次数:409
核心提示:本网站四川烟草讯    3月28日,川渝中烟工业公司和四川省烟草专卖局(公司)在成都召开基建技改工程廉政监督工作
本网站四川烟草讯    3月28日,川渝中烟工业公司和四川省烟草专卖局(公司)在成都召开基建技改工程廉政监督工作座谈会。驻国家烟草专卖局纪检组组长潘家华出席会议并讲话。他指出,预防腐败要从源头抓起,为有效防止基建技改工程建设中的腐败现象,必须切实加强廉政监督工作,这既是保护国家财产,也是爱护行业干部。在基建技改工程项目建设中要严格把好五道关口,切实预防腐败滋生。

    一是严把项目设计关口。在项目设计环节,要对超标设计“挤水分”,把虚增的概算挤下来。虚增概算是滋生腐败的第一个环节,根据这个情况,我们要请与设计方有同等资质但没有利害关系的第三方,对整个设计进行审核。通过第三方审核有三个方面的好处,一是可以把虚增概算减下来,二是可以对设计进行完善,三是可以为设立栏标价提供真实可靠的依据。

    二是严把招投标关口。在招投标环节应设立栏标价,以预防可能出现的腐败现象。在基建技改工程项目招投标过程中,设置合理的栏标价,可以减少抬标、围标现象,可以减少暗箱操作,可以争取更大的主动权。栏标价是一个合理的定价,投标人只能在栏标价以内进行竞争,如果高于这个价格就要流标,这样,抬标、围标就失去了基础。

    三是严把合同执行关口。在合同执行环节,要针对中标者的诚信不足问题设立履约保证金。甲乙双方各拿出工程造价一定比例的资金存到共同的账户上,谁违反了规定,就按合同条款处罚,这是“民事约定”,愿意接受条件的都可以竞标。通过设立履约保证金,提高了竞标门槛,这对转包问题也可以进行有效控制。

    四是严把资金管理关口。要建立工程专用账户制度,在标书及合同中用专项条款约定:1、由施工方开设惟一的工程建设专用账户,对业主方和施工方公开、透明,双方均有权查询专用账户交易明细、余额等信息。2、施工方在工程建设过程中所有的资金支付只能从专用账户支出,大额款项必须经业主方同意后方可支付。付款票据必须与专用账户资金交易相对应,发现有违反合同约定的情况,业主方有权拒付和追究。3、施工方采购重要建筑材料、设备等,必须把供货商收款账户告知业主方,以便验证。4、业主方根据合同约定和施工进展情况,分期将工程款打到专用账户。由于专用账户资金流向“痕迹”化,能及时发现违约支付行为,从而有效遏制滋生腐败现象。

    五是严把监管程序关口。合同都是由人来执行的,这就有可能出现人为干扰的现象,我们要针对这种现象,引入信息化管理手段固化合同执行程序和内容。要通过信息管理系统的痕迹管理,对工程资金流向、材料购进等进行程序化、规范化管理。

 
 
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