在该县，像朱登华这样为支持经济开发区建设而失去土地的农民，他们虽然失去了土地，但他们却不失利、不失业、不失居，生活反而有了更多的保障。
据了解，该县的经济开发区是经省人民政府批准设立的省级经济开发区，自2003年3月建区以来，该县在失地农民安置上，始终坚持“以人为本”的理念，注重建立保障失地农民利益的长效机制。为了让失地农民在发展中享受开发区建设的成果，得到实实在在的利益，该区在实践中探索出了“三不一有”的土地补偿长效机制。
失地不失利。以朱登华家为例：原来在家种庄稼，再怎么勤劳肯做，一年的收入也不到7000元。现在夫妻二人上班，全年有2万多元的收入，大大改善了家庭生活。其实，除了上班的工资远远高于种田的收入，让失地农民得到了真正的实惠，该县在土地补偿方面还探索出新路子，让失地农民得到了最大的长期的利益。该县经济开发区立足于区内商机多、资产增值快的优势，积极变货币式补偿为开发式补偿，使补偿金产生了增值功能，较好地解决了失地农民长期受益的问题。具体做法是：在依法、自愿、有偿的前提下，管委会根据开发区总体规划，按照“科学化、人性化、最大化”的拆迁安置补偿，把土地补偿金变成宜商宜居不动产，依靠不动产安民富民，使“小钱”变“大钱”、“死钱”变“活钱”，实现了农民土地补偿金和村集体资产双双保值增值，这不仅保障了这一代农民的利益，而且为子孙后代留下了“金饭碗”。目前，建成区绝大多数村庄都建起了不动产，总面积达22万平方米，利用率达90％以上。
失地不失业。截至2008年底，该县经济开发区建成区农民耕地由建区前的人均1.1亩，减少到0.3亩，人均减少0.8亩，年人均纯收入却由建区前的1300元增加到2800多元。其中的奥秘就在于成功的就业安置。该区在充分遵循市场化原则的前提下，强化政府的主导作用，建立就业扶持机制，取得了明显成效。为解决失地农民缺乏劳动技能和专业技术的问题，该区建设了专门的失地农民培训基地，根据用工单位需求，免费为失地农民进行多种形式、多个种类的职业培训，拓宽他们的就业渠道。目前，经过培训，先后有200多名失地农民在区内工厂找到了就业岗位。在为失地农民提供就业机会的同时，该区还鼓励他们自主创业。一方面积极协调金融单位为自主创业的农民提供小额低息创业贷款，一方面进一步改善区内农民创业园的条件，并提供一系列的优惠措施。现有300多位农民在区内从事建筑、建材、安装、运输等行业经营，一些有能力的失地农民争当“小老板”。通过以上措施，几年来，有700多人在区内就业，基本实现了充分就业。
失地不失居。该区自2003年开始实施旧村改造工程，现以逐步实现“平房楼房化、农村城市化、农民市民化”。在这个过程中，该区从两个方面着手，直接让利失地农民，确保使农民失地不失居，住得起、住得好，满怀信心地跨入城市生活。该区在安置上，根据农村建筑零乱现象突出的现实，改革按拆迁面积补偿的办法，按合法的产权宅基地分不同层次进行补偿，实行“人+户”政策，按照自建房、商住房两种形式，保证每户居民都能获得人均80平方米以上的楼房，人口较多的户还可获得两套房产以上，失地老人进区“老年公寓”居住，一户68平方米。同时，由管委会组建控股的房地产开发公司还直接让利搬迁农民，对失地农民的安置楼房直补成本价值22万元，以此补贴失地农民。目前，建成区80%以上的农民已搬入楼房，到今年底将达90%，广大失地农民满意率达95%以上。
失地有保障。建立完善的社会保障体系，是失地农民安置的核心和根本。该县根据失地农民人数集中、开发区现阶段保障能力还不够强的实际，制定了“低起点、广覆盖、不断提高、逐步到位”的保障思路。该区用集体资产收益为失地农民提供”基本生活保障、住房补贴、社会福利”等方面的保障，即：为60岁以上老年人每人每月发放100元生活补助费，并根据今后发展情况，不断提高补助标准；对失地农民居住小区物业管理将实行社会化管理，区里出大头，最大限度地降低失地农民生活成本；区里将集中资金投入到教育、卫生、文体娱乐等方面，确保失地农民享受良好的社会服务。此外，在重点解决失地农民老有所养问题的同时，该区正在按照城市居民标准积极探索建立包括养老、医疗、最低生活保障等在内的失地农民社会保障体系，已有1200多人登记、申报了养老保险，保障资金采取“政府出一块、区里补一块、失地农民个人缴一块”的办法，共同出资、合理负担，争取用3年时间，把失地农民全部纳入社保体系。
（ 来源：安庆市农业信息网 ）
