延边林业全面推进林业经济向林区经济转变,以“三转一提升”为实践载体,即发展战略转变、产业结构转移、体制机制转型,可持续能力提升,具体落实到项目建设、木材生产经营和森林培育、全民创业、民生工程、科技创新、资源管理六大板块之中。
今年一季度,延边林区经济运行实现了良好开局,完成林业产业总产值12.9亿多元,现价工业产值2.7亿多元,利润4038万元;木材产量比上年同期多生产11.9万立方米;销售木材51万立方米,实现收入5.66亿元。今年以来,延边林业牢固树立用市场化理念组织木材生产经营的指导思想,质量出效益、优质出优价,科学安排采、造、集、装、运、贮六个环节,形成了以市场为导向、以设计为基础、以生产为链条、以安全为保障的运行机制。延边林业搭建木材生产经营的创新平台,7户企业实行网上竞价,网上竞价与现场竞价、寻找时差、找准卖点等营销方式有机组合,使木材售价在国际金融危机的冲击下,始终保持了东北林区的领先水平。延边林业专设资源利用考评标准,制定伐区剩余物生产奖励办法,做到能利用的全部利用、能下山的全部下山。为实现木材生产经营效益最大化,延边林业以优化伐区设计、合理调整生产布局为源头,以提高量材员素质为重点,以持证上岗、绩效挂钩为抓手,以依法组织木材生产经营为保证,认真执行凭证采伐、三级拨交、伐前公示、责任追究等各项制度,形成了效益最大化的保障机制,木材等内品率达90.1%。
从目前情况看,延边林业不能单纯依赖木材生存,将通过目标管理活动,探索一种林木消耗少、资源利用充分、与森林可持续经营、林区可持续发展相协调的运行方式。为破解这一课题,他们紧紧抓住“扩总量、强基础、调结构、增效益”这条主线,不断优化林区产业布局,壮大产业实力,构筑持续稳定的吸纳各类发展要素的载体,统筹城乡,加速林区城镇化、工业化、现代化进程,实现建设“生态良好、产业发达、生活殷实、环境优美、充满活力、文明和谐”的社会主义新林区目标。
州林管局局长刘怀说,在“三转一提升”中,延边林业要科学谋划,发展战略转变的主攻方向是要改变林业与所在区域长期条块分割的现状,推进林业经济向条块结合的林区经济转变;产业结构转移的主攻方向是加快林区经济发展方式转变的关键环节,森林培育、森林青岛旅游(www.quqingdao.com)、能源矿产、林木和林特产品精深加工四大产业协调发展,建立多种资源循环相生的复合型产业结构;体制机制转型的主攻方向是发展股份制,培育民营经济,进一步完善多种承包形式,积极探索营林、采伐等经营性职能与林业局承担的政府职能相分离的途径,以顺应新一轮天保工程鼓励和支持改革的政策走向;可持续能力提升的主攻方向是大力提升森林可持续经营能力,坚持“严管林”严守“高压线”,着力推进大径级用材林、中幼龄抚育、低质低效林改造、速生丰产用材林、红松果材林、林木良种繁育基地、森林保护七大工程,正确处理和把握扩大总量与优化结构、发展与民生、全局与局部的关系,牢固树立一盘棋的思想,全面、协调、可持续的发展延边林业经济。