遭遇:美国“围剿”
地板产品
据了解,10月21日,美国地板企业协会向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请,要求对中国地板企业启动反倾销、反补贴调查。该协会在申请书中称,中国出口美国的多层实木复合地板和强化地板产品存在倾销和政府补贴,且倾销和补贴幅度超过100%,严重损害了美国地板生产企业和贸易商的利益。
据悉,这是我国地板企业第三次在美国遭遇同类“磨难”,而我国木制品企业在美国遭遇的类似调查和起诉已有10多次。记者了解到,我国地板企业一经美国方面裁判程序“败诉”后,要么放弃美国市场,要么被迫缴纳高额的惩罚性税收,这将对整个地板业造成巨大影响。
经过20多年的发展,木业已成为嘉善特色产业之一。特别是近年来,木业企业积极实施转型升级战略,产业链不断完善,产品附加值也不断提高。由于嘉善木业产品出口已占全县外贸出口总量的近三分之一,所以,尽管此案涉及的产品对美国的出口金额并不是最大,但一旦败诉,就会使企业退出美国市场。
记者了解到,在这起反倾销、反补贴案件中,嘉善县共有5家主要涉案企业。而实际上,这些企业的遭遇仅仅是嘉善近年来频频遭遇反倾销、反补贴案件的一个缩影。据嘉善外经贸局有关人士介绍,自2003年以来,嘉善有关企业已先后遭遇了不少于20起的反倾销、反补贴案件。
转变:从不应诉到
积极应诉
浙江龙森木业有限公司是一家以生产地板为主的大型木业生产民营企业。此次,美国对原产于中国的所有种类的多层木地板进行反倾销、反补贴调查,“龙森木业”榜上有名,这已经不是该企业第一次遭遇类似调查了。
“2005年,我们遭遇了欧盟对原产于中国的强化地板产品发起的反倾销调查,由于缺乏经验,我们选择了放弃应诉。”据刘奔流介绍,主要是基于企业产品等方面的考虑,因为“龙森木业”当时主要生产实木和实木复合地板,“但是,几年过去了,我们觉察到,当年的选择是不正确的,随着企业的发展,强化地板的生产量在逐年增加,放弃应诉就等于失去了一个市场。”
刘奔流说,教训是深刻的,所以尽管美国市场的份额不到整个外贸出口额的10%,但这次企业态度十分坚决,那就是积极应诉。“如果不应诉,美国商务部就可能将我国企业出口到美国的地板的税率大幅度提高,这也就意味着企业将放弃美国市场。可以预见的是,这场官司注定是一场持久战,但如果打赢了,我们将开辟一片新天地。”
经验:面对调查,
我们不用怕
嘉善外经贸局副局长高琪告诉记者,在该县对外贸易迅速发展和国际贸易保护主义存在的背景下,嘉善遭遇“双反”调查将不可避免。今后,随着该县外贸总额的增长和出口品种的增加,遭遇类似案件将越来越多。“调查其实并不可怕,嘉善一些企业在遭遇类似问题后选择积极应诉,最后取得成功的案例也不少。”高琪说。
嘉善“锦林木业”是我市最早遭遇欧盟反倾销调查的企业之一,2003年,该企业突然被欧盟列入反倾销涉案企业进行调查。为了企业的生存,“锦林木业”选择直面欧盟的反倾销调查,整个应诉过程经历了漫长的15个月时间。“为了应诉,我们支付了60万元左右的相关费用,但取得的成效是明显的,不仅争取了较低的出口税率,而且产品在欧盟市场的占有率逐年提高。”嘉善锦林木业有限公司董事长陈金林告诉记者。
同样,“晋亿实业”也曾多次遭遇“双反”调查,该企业专门负责反倾销诉讼的副总经理涂志清告诉记者,取得完胜并非不可能。去年10月14日,美国商务部(DOC)立案对我国出口碳钢紧固件进行反倾销、反补贴“双反”调查,最后,包括“晋亿实业”在内的众多企业选择积极应诉。
在国家商务部、全国紧固件行业协会、省市行业协会和企业的共同努力下,在充分的证据面前,去年11月6日,美国国际贸易委员会(ITC)以6∶0的投票结果作出裁决,认为进口自中国的碳钢紧固件没有对美国国内相关产业造成实质性损害或损害威胁,不存在倾销和补贴行为,因此,终止对我国紧固件产品的反倾销、反补贴调查。