《纲要》概括介绍了集团公司在“十一五”期间的发展成就、基本经验和主要问题。集团公司经营总收入、工业总产值、利税总额分别从2005年的49.02亿元、34.63亿元、2.23亿元增长到2010年的137.82亿元、91.25亿元、5.99亿元，年均分别递增22.97%、18.6%、21.81%，综合实力显著增强，职工收入大幅增加。
《纲要》对集团公司在“十二五”期间的发展环境和思路进行了深入分析，并对公司发展的战略定位及目标做了详细介绍。未来五年，集团公司将坚持“大字当头、强在其中，快字当头、好在其中”的发展理念，更加注重提高经济增长质量和效益，努力实现跨越式发展，大幅度提升经营规模和经济效益，经营总收入2012年达到200亿元，2015年达到300亿元。
《纲要》公布了“十二五”期间集团公司快速发展的七项重大措施，并把大力推动产业结构优化升级放在了首要位置。未来五年，集团公司将规划投资65亿元，倾力打造技术先进、规模优势明显、带动作用大、竞争力强的特色优势产业集群。对制造业规划投资40亿元，做大做强钢铁、钒钛、冶金原辅料和水泥等产业；对现代服务业规划投资22亿元，大力加快发展贸易、物流、房地产与建筑和协力服务等产业；规划投资3亿元，做专做精以机电等为代表的“小巨人”企业。
