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四川资阳雁江区“七方合作”机制促林业产业跨越发展

放大字体  缩小字体 发布日期:2011-03-08  浏览次数:405
核心提示: 阳春三月,穿行在雁江区的保和、中和、丰裕等镇乡,最惹人注目的是盈盈绿树。在路旁,在沟畔,在田头,处处可见成排的绿树。林业,如今已
 阳春三月,穿行在雁江区的保和、中和、丰裕等镇乡,最惹人注目的是盈盈绿树。在路旁,在沟畔,在田头,处处可见成排的绿树。“林业,如今已成为雁江区的一张绿色名片。”雁江区林业局负责表示。
  近年来,雁江区林业局在区委、区政府的坚强领导和市林业局的指导下,林业产业始终坚持以“绿色雁江、生态雁江”建设为目标,不断加大林业产业投入、创新工作思路、深化林权改革,率先在全省创建林业产业“七方合作”机制,该区林业产业发展成为丘陵地区的示范典型,取得了令人瞩目的成效:现有林地面积72.58万亩,绿化覆盖率达34%;全区林业产业建设涉及22个镇乡,已建成林业产业6大基地共40万亩,农民人均从林业上获得收入443元。林业产业已成为该区的一个新兴产业。
创新思路建机制
  为做大做强工业原料林产业,使之成为县域经济的支柱产业,该区林业人不断集思广益,勇于开拓创新,学习考察外地先进经验,结合本地林业发展实际,率先在全省创建了由“金融+农业产业化担保公司+苗圃+林农(业主)+管护专业队+龙头加工企业+保险公司”组成的林业 “七方合作”机制。
  统一认识,健全机构。区林业局将“6+1”实施方案向区四套班子进行了专题汇报,引起高度重视,得到了大力支持;制定实施方案,编制工作手册,成立“七方合作”领导小组;建立了12支专业管护队伍,专业管护技术人员60余人,落实了482名义务管护队员,采取了龙头企业自建管护、片区林业站辖区管护、义务管护队员全区管护三种管护形式;加强“七方”的联系协调,形成“七方”链接关系,拉长林业发展产业链条。
  七方权利,义务明确。农业产业化担保公司向龙头企业提供一定额度的贷款信用担保;龙头企业向担保公司按贷款担保额度的10%缴纳保证金;金融单位向龙头企业、业主、承包大户提供优质服务,优先发放贷款,保障生产急需;贷款者在规定时间内还清贷款;苗圃向龙头企业、业主定向培育保质保量的优质壮苗。龙头企业、业主向苗圃提供20%定向培育苗木的启动金;龙头企业向业主、林农提供足量的优质苗木。业主和林农保证按协议达到造林质量标准;业主、林农定向为龙头加工企业提供优质木材,龙头企业按合同实行市场价与保护价相结合足量收购,扣回提供苗木的种苗费;管护专业队与龙头加工企业、业主签订栽植、管护承包合同,实行专业管理,提供优质服务,由发包者按协议承担费用;保险公司与龙头企业、造林承包大户签订100亩以上成片造林地森林火灾、病虫害防治、盗伐等保险合同。
龙头企业促增收
  “发展林业产业,根本出路在市场化,切入点是龙头企业,最终是农民增收,宗旨是以林业的经济效益促进生态效益和社会效益。”区委主要领导如是说。
  随着林业快速发展,林业资源快速增长,该区通过招商引资,积极引进龙头企业——四川省资阳沱江木业发展有限公司,给全区林农的树木找好了“婆家”。 在林业建设上,采取“公司+基地+农户”的造林模式,以租赁、合作等形式,与农民联成利益共同体,带动86个村组植树,与15862户农民签订了种植合同。
  为走“产业建设生态化,生态建设产业化”之路,实现木材加工业与原料种植业良性循环、科学永续发展,该公司于2009年完成了胶合板扩能技改、速生杨原料林基地建设及林下种养植农业综合开发、省级财政林业产业示范基地建设等项目建设,激发了当地农民营造人工林的积极性,促进林业的良性发展,并带动运输业、服务业发展,新增农村就业岗位1000余个,每年为当地农民新增500万元的收入,社会效益显著。
  2010年该公司在保和、雁江、临江、老君等镇新发展速生杨5000亩,栽植速生杨30万株;纪氏农业生态、恒基生态等发展速生杨3000亩;忠义、丹山、雁江、临江、保和、老君、小院等镇新发展业主承包大户100亩以上的15户,300亩以上的8户,500亩以上的6户,全区共计发展速生杨工业原料林15000亩。
“七方合作”显活力
  “七方合作”机制得到有效运行后,该区加强了宣传和指导:区委四套班子及有关专家成立了专题调研组,对该区产业化“七方合作”机制进行专题调研,并形成全面调研报告,报送区常委会研究和论证;多次向省市领导汇报,同时邀请专家指导;积极协调省、市媒体,宣传“七方合作”营造良好氛围。2008年4月20日,全市产业化建设会在雁江举行,要求雁江的“七方合作”经验在全市推广和借鉴;2008年6月28日,国家林业局“三会”办主任石峰、省林业厅巡视员杜万全对该区林业产业投资融资担保进行了调研,并深入龙头加工企业、速生杨工业原料基地视察,他们对该区创建的“七方合作”机制、发展速生杨工业原料林的思路、措施及取得的成绩给予了充分的肯定和高度评价,认为该区所创建的“七方合作”机制,促进了林业产业发展,在全省乃至全国都是一大创举,并表示把雁江的“七方合作”机制和好的经验带回国家林业局总结和推广。
  目前,该区还积极抓好“产业建设与林木种苗培育相结合、天保工程新造林及退耕还林专项工程、林木专业合作社发展、畜牧发展、林下资源开发利用、新农村建设、集体林权制度改革、专业队管护、政府扶持金融机构互动林业龙头企业发展”十结合,开创了“开放林业、诚信林业、生态林业、效能林业”的新格局,雁江林业产业已步入了经济和生态发展的高速通道。
  心有多大,舞台就有多大。放眼未来,风光无限。雁江以科学发展观为指导,继续实施天然林保护工程、退耕还林工程、高效经济林建设等工程,力争“十二五”末,全区绿化覆盖率达到35%。


 
 
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