填海成本每亩20万元,之后上千万元卖给开发商,开发商再以“海景房”为卖点,每平方米几万元卖给购房户。在国家勒紧18亿亩耕地红线、加大楼市调控力度的情况下,当前部分沿海城市出现一股“填海建房热”。
在国家房地产调控政策的重压下,一些沿海城市借发展海洋经济之名,兴起“围海造城”狂潮,一个个超大型规划不断出笼。这不仅有悖国家海洋规划,严重破坏海洋生态,这当中还潜伏着永久破坏生态、增加防灾压力、危及地区可持续发展等深层矛盾,也给房地产调控带来新的挑战与困难,急需引起重视。
倘若这种情形延续下去,势必会引发多重矛盾,所以,笔者觉得,现在很有必要,对愈演愈烈的“填海建房热”,进行深刻反思,并采取应对措施。“填海建房热”之所以盛行,是因为依据现有政策,填海造房可以突破土地审批因素,来实现发展房地产市场的目标。这不但消弥了国家公共政策的刚性,使调控预期无法实现,也损害了政府公信力,影响到社会和谐。
随着国家宏观调控力度的空前加大,土地市场快速降温已经波及地方政府土地出让收入。按当前法规,围填海形成的土地属于“未定性的新增土地”,无需承担耕地的开垦费用。围填海成本一般为每亩15万元至20万元,但转手拍卖给开发商,每亩地价动辄数百万、上千万元,能为地方政府带来丰厚的土地收益,增收潜力巨大。所以说,“填海造房”有可能成为土地财政的“升级版”。
这同样也反衬出监管手段的严重滞后。实际上,国家层面倘若对“围海造城”监管到位的话,现在无法掌控的局面完全可能避免。而且相对于海景房暴利,相关罚款规定微不足道,根本起不到惩戒效果。
有鉴于此,我们要从源头与治理力度方面,来遏制“填海建房热”。