昨日，十一届全国人大二次会议举行新闻发布会。由于到场记者人数多，许多记者只好站立在会场门口。

    十一届全国人大二次会议昨天举行新闻发布会，由大会副秘书长、大会发言人李肇星就会议的议程及相关的情况作介绍，并回答记者提问。

    投资计划》》

    1.18万亿列入财政预算

    记者：政府提出了一个4万亿经济刺激的方案，是否要经过人大或人大常委会的批准？怎样避免重复建设和低水平的投资？

    李肇星：4万亿元投资是指中央政府拟于两年内投资1.18万亿元，带动地方政府和社会投资共约4万亿元。中央政府拟安排的投资需要列入年度中央预算，报经全国人大批准。2008年第四季度中央政府新增1000亿元投资计划已经下达，当年已拨付的300亿元，国务院已经向常委会报告，在2008年中央预算超收收入中列支，700亿元纳入2009年预算，在2009年拨付，符合法定程序。今年初，国家新增1300亿元投资计划的所需资金也在2009年度的预算当中拨付。

    国防预算》》

    比2008年增长14.9%

    记者：您能否透露2009年中国国防费预算的一些细节？

    李肇星：2009年中国国防预算为4806.86亿元人民币，比上年预算执行数增加624.82亿元，增长率为14.9%，国防费预算占当年全国财政支出预算的6.3%，与前几年相比所占比重略有下降。增加的国防预算主要用于提高军队官兵的生活待遇。从2007年开始，中国政府正式参加联合国军费透明制度，每年向联合国提交军费开支报告，不存在所谓的“隐性军费”问题。

    节俭办会》》

    国宴三菜一汤无白酒

    记者：今年的人大会期才8天半，相比往年有所缩减，除了节俭的考虑以外会不会有其他的考虑？

    李肇星：这次会期比较短，是因为这次例会没有选举国家领导人这样的内容。这也是节约办会，因为中国的宪法规定，国家厉行节约，反对浪费。你们也许不知道，国家主席在大会堂宴请外国前来进行国事访问的元首时，或是政府首脑宴请前来进行政治访问的外国政府首脑时，国宴前几年就改了，菜单不超过三菜一汤，不上白酒。

    两岸关系》》

    特别期待尽早到台湾

    记者：您本人是否想到台湾访问？

    李肇星：您说得太对了。我特别期待着尽早到我国美丽的宝岛台湾去看一看，我还从来没有去过。多少年以来，我走到许多地方都会不由自主地想到我们祖国那块宝贵而又美丽的岛屿。我在读书的时候也会经常想到台湾，我读到“女娲补天”的故事时，说她还有一块地方忘了补，这块地方就是中国的一个风景名胜区，叫雅安。那个地方下雨很多，因为那块地方的天没有补好，漏水。这个神话继续往下说，女娲忘了补那块天，是因为她把两块建筑材料郑重地送到了远方，把本来要补雅安上空的那两块非常漂亮的、质量非常高的材料运到远方，就是今天的台湾岛和海南岛。

    民生领域》》

    无固定期劳动合同非铁饭碗

    记者：今年全国人大在民生方面有哪些立法的计划？

    李肇星：我们已经提出要把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。2009年中央财政将进一步加大对民生领域的投入，主要包括推动教育优先发展、加快发展医疗卫生事业、促进就业再就业、完善社会保障制度和支持实施保障性安居工程。

    记者：目前有经济学家把现在一些企业可能遇到很多经营困难归结于劳动合同法的实施，您有何评价？

    李肇星：劳动合同法规定了无固定期限的劳动合同并不是所谓的“铁饭碗”，也不是所谓的“终身制”。当前企业面临的经营困难是多种因素造成的，主要是美国的金融经营管理机制出了问题，导致全球性的经济衰退。

    金融危机》》

    适时调整五方面政策

    记者：国际金融危机是否影响了中国向其他国家提供外援的力度？

    李肇星：中国一句话说得很好，“患难见真知”。在当前国际金融危机给发展中国家造成严重影响的情况下，我们更加珍惜同发展中国家的团结与合作，不仅没有减少对一些发展中国家的援助，也没有降低同发展中国家合作的水平。

    记者：我们可不可以像经营企业一样来经营政府，算一算每投入一笔钱会有怎样的产出和效益？

    李肇星：今年中国要实行积极的财政政策，中国政府审时度势，果断决策，对财政政策作出了重大调整。一、扩大政府公共投资，着力加强重点建设。二、推进税费改革，实行结构性减税，减轻企业和居民税收负担，增强居民消费能力，实施成品油税费改革，取消和停征100项行政事业性收费，继续执行个人所得税工薪所得减除费用标准，降低证券交易印花税税率，并实行单边征收，暂免征收储蓄存款和证券交易结算资金利息所得税，降低住房交易税收等一系列税费减免政策。三、提高低收入人群的收入，大力促进消费需求。四、进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。五、大力支持科技创新和节能减排。