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统一思想转变观念谋发展
全面贯彻落实科学发展观,必须深刻认识并正确把握“好”与“快”的辩证关系，其核心就是要实现发展速度与发展质量的有机统一。近两年来，市委先后提出了“五大任务”和“三项重点工作”，充分体现了科学发展“好”中求“快”、“快”中见“好”的基本内涵和基本要求。因此，我们贯彻落实科学发展观，必须切实把改革发展的思路和举措统一到市委关于科学发展的决策部署上来，从而引领经济社会发展迈上新的更高的台阶。
一是增强发展意识。牢牢把握“发展第一要务”，始终坚持以经济建设为中心不动摇，以科学发展理念为引领，切实围绕实现三大目标，完成五大任务，做好三项重点工作，紧紧抓住并用好中央扩大内需和振兴东北老工业基地的重大机遇，真正做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断探索具有区域特色的跨越发展之路。
二是增强责任意识。坚持以人为本、执政为民，从维护人民群众的根本利益出发，切实转变发展观念，不断增强为官一任、造福一方的责任意识，注重经济与社会的协调发展，促进人与自然的和谐共生，努力实现生产、生活、生态和三次产业的可持续发展。
三是增强创新意识。加快转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，以全新的科学发展理念谋划发展定位，创新科学发展的新思路、新举措，加快推进体制机制和工作方式创新，切实将好与快统一于科学发展的全过程，进而开创又好又快发展的新局面。
再造优势加快发展保增长
科学发展观的第一要义是发展。面对全面建设小康社会的宏伟蓝图、沈阳全面振兴的重大任务和人民群众对未来发展得热切期盼，我们必须把加快发展保增长摆在更加突出的位置，坚定信心，逆势而上，继续保持近年来区域经济大发展、快发展的强劲态势，牢牢把握加快发展的主动权。
一是优化经济结构。面对严峻的经济形势，我们必须要确保增长，同时要清醒地认识到所保证的增长是有质量的增长，因此必须要转变过去的增长模式。坚持板块式推进，组团式发展，在进一步扩张改造于洪区区域内的东北家具、于洪五金、环北食品、陵东鞋业等现有产业集群的基础上，强力推进风电技术、生物技术、建筑材料等六大新兴产业园区建设，不断提升工业经济的承载能力和整体发展水平，着力打造东北装备制造业配套基地、中小企业发展集聚区和非公有制企业发展示范区。同时，着力引进建设一批现代服务项目，不断丰富地区商贸业态，全面启动九龙河现代农业示范区建设，着力提高现代农业的发展层次和水平，实现三次产业的协调可持续发展。
二是扩大对外开放。近年来，于洪区发展的实践证明，招商引资、项目建设是我们经济工作的主要抓手。为此，必须坚持把投资拉动作为推动经济发展的强力引擎，进一步强化招商引资和项目建设意识，准确把握国家产业政策和项目信息，重点策划包装现代服务业和装备制造配套产业项目，形成独有的政策优势和项目特色，通过扩大对外开放，吸引境外域外资本投入，不断扩大招商引资规模，着力在重大项目引进上实现新的突破，保证项目对投资和经济增长的持续有效拉动。
三是加快城乡建设。始终坚持“多点启动，梯次推进”的工作思路，加快推进城市开发建设，促进城市整体功能的全面提升。加快于洪新城建设步伐，年内基本完成新城东部地区开发建设，打造浑河北岸宜居生态新城区。进一步丰富黄海路商务核心区和北金廊于洪地区的商贸业态，全面提升丁香湖新城核心区及沙岭、造化两大辅城的城市化水平，加快打造沈阳西北副中心。同时，强力推进城乡交通路网建设，合理配置公共资源，不断提升城乡的可持续发展能力。
统筹兼顾提高质量增效益
科学发展观的根本方法是统筹兼顾。因此，在突出“快”的同时，我们必须要把握“好”的基调，把全面、协调、可持续的基本要求的落实在提质量、增效益上，在加快发展的过程中，坚持好字当头，正确处理好“三个关系”。
一是正确处理好当前和长远的关系。坚持规划先行，以规划统领全局、指导建设，从发展的战略高度出发，着眼于满足人民群众的现实需要和促进人的全面发展，把当前利益和长远利益结合起来，切实按照既定规划，有计划、有步骤、循序渐进地抓好当前发展，真正做到既讲经济社会效益，又讲生态环境效益，坚决防止急功近利的短期行为发生，为实现经济社会的全面协调可持续发展打下坚实基础。
二是正确处理好局部和全局的关系。经济社会发展是一个有机的整体，从根本上说，全局利益和局部利益是相一致的。必须始终坚持“上下一盘棋”的思想，在作出部署、制定政策时，既要统筹考虑全局利益和长远利益，又要注重兼顾不同地区、不同部门的特点，充分调动局部的积极性、主动性、创造性，切实做到局部服从全局、全局兼顾局部，进而实现局部发展和全局发展的良性互动。
三是正确处理好发展与稳定的关系。在推动发展的过程中，不可避免地会出现问题，发展中出现的各种问题必须用发展的办法去解决。同时，没有稳定的政治环境和社会环境，发展就无从谈起。因此，必须坚持用发展的眼光去看待发展中存在的问题，真正做到一手抓发展第一要务不动摇、一手抓稳定第一责任不放松，不断健全完善化解人民内部矛盾的体制机制，提高化解新时期人民内部矛盾的能力和水平，真正做到以发展促稳定、以稳定保发展。
以人为本改善民生促和谐
科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，着力保障和改善民生，既是经济社会又好又快发展的重要组成部分，更是各级党委和政府首要的政治责任。因此，在加快发展的过程中，必须坚持关注民生、注重民意、体恤民情、为民谋利，着力解决好广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
一是提高就业水平。就业是最大的民生工程，尤其是在金融危机影响加重的大背景下，必须把就业作为改善民生促和谐的重中之重任务，必须坚持把控制失业率和增加就业岗位纳入经济和社会发展计划，以增加城乡居民收入为目标，实施积极的就业政策，加快健全就业服务体系，最大限度地创造就业机会，开发新的就业岗位，拓宽就业渠道，扩大就业规模，推动城乡劳动力充分就业，切实增加居民的工资性收入。
二是完善保障体系。以社会保险为基础，以基本养老、医疗制度为重点，加快完善社会保障体系，强力推进城镇零就业家庭、被征地农民和城乡低保户社会保障工作，加大对困难群体、弱势群体的帮扶救助力度，大力发展社会福利和公益慈善事业，全面提高社会救助水平，不断提升城乡居民的生活质量和生活水平。
三是发展社会事业。统筹文化教育、医疗卫生、广播电视等各项社会事业发展，进一步优化教育资源配置，深入实施名师名校工程，全面提高教育教学质量。深化医疗卫生体制改革，健全城乡医疗体系，加强乡村及社区医疗卫生设施建设，提高城乡医疗服务水平。继续推进大文化建设，有效整合文化资源，充分利用现有的文化设施，不断丰富群众的精神文化生活，切实让广大群众充分享受到经济发展的丰硕成果。
