本年度报告摘要摘自年度报告全文，投资者欲了解详细内容，应当仔细阅读年度报告全文。
1．2 公司全体董事出席董事会会议。
1．3 中瑞岳华会计师事务所有限公司为本公司出具了标准无保留意见的审计报告。
1．4公司负责人孙云、主管会计工作负责人李继东及会计机构负责人（会计主管人员）王猛声明：保证年度报告中财务报告的真实、完整。
§2 公司基本情况简介
2．1 基本情况简介
2．2 联系人和联系方式
§3 会计数据和业务数据摘要：
3．1 主要会计数据
单位：元 币种：人民币
3．2 主要财务指标
非经常性损益项目
√适用 不适用
单位：元 币种：人民币
3．3 境内外会计准则差异：
适用 √不适用
§4 股本变动及股东情况
4．1 股份变动情况表
适用 √不适用
限售股份变动情况表
√适用 不适用
单位：股
4．2 股东数量和持股情况
单位：股
4．3 控股股东及实际控制人情况介绍
4．3．1 控股股东及实际控制人变更情况
适用 √不适用
4．3．2 控股股东及实际控制人具体情况介绍
4．3．2．1 法人控股股东情况
单位：元 币种：人民币
＊＊可承担工业与民用建筑、航务、航道、公路、铁路综合工程、设备、建材工业安装，地基与基础、建筑防水及装饰、土石方、爆破及预应力专项、钢结构、网架、隧道、机械施工的工程总承包。承包本行业国外工程和境内外资工程；上述工程所需的设备、材料出口；对外提供本行业工程、生产及服务的劳务人员；国家有关规定在国（境）外举办企业。水运工程勘察设计；工程技术咨询服务；工程机械的租赁、销售及维修；建筑材料（不含危险化学品）的生产、销售；大型设备的装运；销售金属材料（不含稀贵金属），汽车零部件，五金，交电，机电设备，公路沿线服务设施建设。（以下项目不含前置许可项目，后置许可项目凭许可证或审批文件经营）桥梁工程、市政公用工程、地质灾害治理工程；项目投资；房地产开发经营；工程的设计、监理、咨询和试验检测。
4．3．2．2 法人实际控制人情况
单位： 元 币种：人民币
4．3．3 公司与实际控制人之间的产权及控制关系的方框图
§5 董事、监事和高级管理人员
5．1 董事、监事和高级管理人员持股变动及报酬情况
单位：股
注：上述董、监事和高管人员中，孙云先生在公司控股股东四川公路桥梁建设集团有限公司担任董事长、总裁、党委书记，甘洪、曹川两位先生在公司控股股东四川公路桥梁建设集团有限公司担任董事。该三位人员纳入了四川省国资委企业负责人经营业绩考核考核范围，根据四川省国资委2008年10月20日下发的《关于确定2007年度省属企业负责人经营业绩考核结果的通知》（川国资考核200723号）文件通知，上述三位人员补发了2007年度绩效薪酬分别为13万元、10万元和8万元。
§6 董事会报告
6．1 管理层讨论与分析
1、报告期内公司总体经营情况的回顾
刚刚过去的2008年，经济形势复杂多变，挑战与风险历史罕见。国内自然灾害、国际金融危机、大宗商品与金融市场剧烈波动，国家出台了一系列重大经济政策进一步扩大内需，全力保经济增长。2008年，公司的生产经营工作遭遇了严峻的挑战。“5．12”汶川大地震后公司生产经营虽然受到一定程度的影响，但公司坚持实现生产经营目标不动摇，一手抓抗震救灾并夺取了重大胜利，一手抓生产经营，紧紧围绕董事会年初的工作计划，采取了一系列积极有效的应对措施，较好完成了董事会年初下达的各项生产经营目标任务。
公司2008年实现营业务收入21．91亿元，同比增长21．74％；净利润3，016．68万元，其中归属于母公司的净利润1，410．31万元，与调整前上年金额相比增长17．07％，但根据财政部文件要求，公司按政策规定追溯调整2007年末净利润金额，由调整前的2，682万元调整到3，509．86万元，造成调整后2008年度归属于母公司的净利润同比有一定下降。全年新中标项目19个，中标金额19．89亿元，同比增长33．3％；共实现路桥收费和电力销售收入1．27亿元，同比增长58．52％；全年共完成水电和路桥收费项目投资5．38亿元。
2008年完成的主要工作情况如下：
（1）抗震救灾工作取得重大胜利
“5．12”汶川大地震发生后，公司控股股东四川公路桥梁建设集团有限公司（以下简称“集团公司”）立即成立了抗震抢险救灾突击队，第一时间开赴汶川、都江堰、绵竹、北川、青川等抗震救灾最前沿，不畏艰险、不惜代价、奋勇拼搏，以最快速度抢救灾区人民和国家财产，抢通灾区道路，打通多条生命救援通道，为抗震救灾工作做出了突出的、巨大的贡献。
在抗震救灾工作中，集团公司与本公司作为一个抗震救灾集体，共成功从废墟中抢救被埋群众100多人，转移灾民1万多人。先后共投入一线人员3000多人，投入资金3亿多元，设备500多台，打通交通生命线400多公里，为灾区捐款捐物400多万元。全集团的抗震救灾工作受到党和政府，以及人民群众的高度肯定和赞扬。集团公司被党中央、国务院、中央军委评为“全国抗震救灾英雄集体”，被中组部授予“抗震救灾先进基层党组织”光荣称号，被交通运输部评为“抗震救灾先进集体”。
（2）生产经营工作稳步发展
在路桥施工主营业务方面，2008年公司生产任务繁重，受“5．12”汶川大地震的影响，公司在建项目的建设工作曾一度滞后。面对困难局面，公司采取积极有效措施，抗震救灾和生产经营两手一起抓，公司上下团结一心、顽强拼搏，不仅打赢了抗震救灾硬仗，而且实现了生产经营的稳定发展。路桥施工业务全年累计完成收入20．64亿元，同比增长27．56％。中标项目共计19个，中标金额19．89亿元，同比增长33．3％。实现了公司主营业务的稳步发展势头。2008年公司加强了质量管理的制度建设和施工现场的过程控制，加强材料试验和工程检测工作，工程质量合格率达到100％，顺利通过了“三证合一”的监督和审核。
在其他业务方面，2008年公司在投资项目方面取得了可喜的成绩，电力销售和路桥收费收入均实现了较快增长；公司抓紧落实资金，各个在建投资项目加快了建设进度。其中，宜宾长江大桥和双滩、风滩水电站顺利建成并投入运营，巴郎河水电站投资建设进展顺利，泸州绕城公路项目因公路规划变更而遗留的8公里路段未能如期建设的问题，经过公司与泸州方进行积极的协调，双方已达成共识并重新启动了项目建设工作。
2008年，公司路桥收费共实现收入9，321．66万元，同比增长36．64％，实现净利润6，637．96万元，同比增长39．07％，其中，归属于母公司净利润4，545．64万元；电力销售共实现收入3，414．72万元，同比增长了159．38％；实现净利润355．88万元，其中，归属于母公司的净利润227．58万元；全年共完成投资5．68亿元。
在抓好原有各个在建投资项目的同时，公司积极地考察各类投资项目，力争为公司培育更多的利润增长点。2008年，公司与自贡市政府签定了项目总投资21亿元的南湖生态城及板仓工业园区综合建设整体项目投资合作协议书。目前该项目虽然因受国家宏观调控和金融危机的影响，土地市场价格呈下降趋势，经济效益前景不太明朗，该项目截止报告期末尚未正式启动，公司将根据经济形势的变化，采取积极有效措施，在控制项目风险的前提下，稳妥推进项目的投资建设工作。
2008年，公司还涉足了土地整理开发市场。公司组建成立了四川路桥城乡建设投资有限公司，该公司目前已在乐山市五通、峨眉等地签订了2亿元的农村土地整理开发合同，正积极开展前期工作，力争在2009取得效益。
（3）管理水平进一步提高
向管理要效益，是公司常紧抓不懈的一项重要工作。2008年，公司进一步强化内部管理，根据市场的发展形势，修订或出台了多项管理制度，管理水平得到了进一步提高。2008年公司以项目管理为中心，以《项目管理办法》和《项目管理标准》为基础，进一步完善财务管理制度，加大各项管理制度的执行力度，加强对项目管理的过程监控，加强监察审计，对重大事项实施严格管理、集中控制，不断改变粗放的管理面貌，不断提高管理水平和成效。
2、科技创新情况
2008年，公司集中力量，依托项目进行重大技术攻关，不断加大对科研项目的投入力度，科技创新再获丰收。全年共获得国家级科技、质量奖1项，省部级科技、质量奖1项，省级工法1项。其中，宜宾长江大桥“大跨径ＰＣ斜拉桥施工关键技术研究”科研项目获四川省政府和中国公路学会科技进步三等奖；宜水高速公路项目获“天府杯”金奖。科技创新能力的不断增强，为公司核心竞争力地不断提升提供了有力保障。
3、对公司未来发展的展望
（1）公司所处行业发展趋势及分析
金融危机后，国务院出台了扩内需、保增长的十项措施，公布了4万亿的投资计划，各级地方政府也积极配合中央政府推出投资计划。国家大规模的基础设施投入，建筑行业迎来了前所未有的发展机遇。
①全国公路建设再掀热潮
国家4万亿的投资中，近一半投资将用于铁路、公路、机场和城乡电网建设，总额1．8万亿元。按照国家《高速公路路网规划》，2020年将建成高速公路10万公里。截止2008年底，全国高速公路通车里程达到5．5万公里，在建1．4万公里，待建3．1万公里，大部分未建高速公路将提前到2009至2013年的5年间完成。其间，高速公路总投资将达到3万亿元，年均建设高速公路6000公里，年均投资超过6000亿元。未来的5年，是全国高速公路建设最快的5年、规模最大的5年，是高速公路建设最重要的黄金期。
②四川加快灾后交通重建的步伐
四川省委省政府按照中央的统一部署提出进一步加快交通恢复重建工作，到2010年力争完成投资超过3万亿元，并把以交通为主的基础设施建设作为了投资重点。到2012年，全省将重点建设13个近1600公里国家高速公路网项目，基本实现国家高速公路网四川境内路段建成通车；高速公路通车里程超过3500公里，力争达到3800公里以上，建成高速公路进出川通道12条。
（2）新年度经营计划
结合上述行业前景和公司的实际情况，公司制定的2009年经营计划如下：
①创新经营思路，大力开拓市场。
2009年公司牢牢要抓住机遇，创新经营思路，坚持“有所为有所不为”的经营理念，把省内市场作为主战场，坚持省内不放、省外不让的经营方针，力争实现省内市场新突破的同时确保省外市场份额和经营效益不断提高。2009年公司计划完成产值29．5亿元，计划新增市场份额20亿元，其中省内12亿元，省外8亿元。
②继续推进产业投资，进一步优化产业结构。
公司要加快各在建项目的建设进度。一是按期实现巴郎河第一级巴郎口电站投产发电，加快第二级华山沟7．2万千瓦水电站建设，完成巴郎口电力输出线路工程和变电站建设。二是泸州绕城公路项目剩余8公里抓紧实施，力争2009年7月完成建设，并处理好遗留问题。三是做好宜宾三桥的运营管理，及时向地方政府有关部门取得收费收入，同时加强大桥的养护和安全管理工作。四是根据房地产行业的发展态势，在控制风险的前提下，谨慎推进自贡南湖生态城及板仓工业园项目。五是积极探索相关基础设施投资建设的可行性，在条件成熟时，力争实现新突破。六是进一步拓展产业链，深入调整产业结构，建立更加科学、完善的产业体系，增强公司综合实力。
③推进改制工作，创新经营机制。
继续按照混合所有制公司或有限责任公司形式，对下属主业公司进行改制改革。有计划有步骤地推行薪酬激励机制，体现按贡献进行分配的原则，增强工资待遇的激励功能。建立材料价格风险预防机制，密切关注市场变化，采取有效措施，积极预防材料价格大幅度涨导致成本大幅攀升。
④进一步完善内控制度，提高治理水平。
要按照《企业内部控制基本规范》进一步建立健全内控制度，对于尚未制定的规章制度要及时制定，对于已有的制度要严格按要求修改完善。格各项制度的执行力度，落实到公司各管理环节，进一步提高公司的治理水平。
4、资金需求及使用计划
公司投资规模不断加大，资金需求量也增大。公司将加强财务管理，努力降低财务费用，进一步提高资金的周转效率，开源节流，同时采取多渠道多种方式解决公司资金的需求。
5、面临的风险因素及对策
①宏观经济政策调控风险。
随着金融危机的蔓延和加深，国家及时调整宏观政策，银行连续大幅度降息，建材、人工等各类成本整体有一定幅度的下降。由于公司路桥施工项目施工周期较长，公司流动资金贷款余额较多，随着国家经济刺激计划深入实施，各类基础建设工程进入大规模的建设期后，建材、人工等各类成本可能上涨，也可能出现银行信贷收紧等情况，造成公司2008年下半年以来新中标施工项目以及公司投资的项目成本增加，资金紧张，有导致项目盈利能力降低甚至亏损的风险。
应对策略：
加强项目的监控和管理，实施有效的成本控制，根据项目的实施进展和建材市场的变化情况，提前储备项目所需材料，采取有效方式，进一步锁定项目成本，尽可能降低原材料价格变动风险。同时在建投资项目的管理，及早建成营运。
②行业竞争加剧风险。
目前我国有近13万家建筑企业，我国拥有资质等级的施工总承包、专业承包建筑企业（不含劳务分包建筑业企业）将近6万家，加之行业竞争不规范，公司面临着激烈的市场竞争，从而可能导致公司施工业务利润空间进一步降低的风险。
应对策略：
创新经营机制，加大市场开拓力度，发挥公司总部、各分、子公司的多级协同作用，建立广泛的经营网络，坚持“有所为有所不为”的经营理念，进一步提高公司中标项目的质量。
③产业结构调整风险。
公司近年来积极进行产业结构调整，并取得了较好的成效，初步改变了公司路桥施工业务单一的风险。但随着金融危机的蔓延和加深，公司进入的自贡土地开发整理项目受到了较大的影响，目前，项目所在地的土地拍卖价格持续低迷，地产行业进入了不景气周期，可能会导致一定的经营风险。
应对策略：
加强项目所处行业变化情况的研究，采取积极有效的应对措施，在控制风险的前提下，稳妥推进项目的投资建设工作。
④投资项目经营环境变化风险。
公司的投资项目可能因投资环境变化，地方政府未按约定方式履约、延期支付投资收益等因素的影响，从而可能导致投资项目经营方式、经营期限改变，项目预期收益改变，甚至终止项目实施的风险。
应对策略：
加强与项目所在地政府的沟通协调工作，及时解决项目在建设和经营过程中出现的情况，确保公司的投资利益，同时要进一步研究进入新的投资领域，减少此类项目的投资，规避相关风险。
与公允价值计量相关的项目
√适用 不适用
单位：元
持有外币金融资产、金融负债情况
适用 √不适用
6．2 主营业务分行业、产品情况表
单位：元 币种：人民币
6．3 募集资金使用情况
适用 √不适用
变更项目情况
适用 √不适用
6．4 非募集资金项目情况
√适用 不适用
单位：元 币种：人民币
6．5 董事会对会计师事务所“非标准审计报告”的说明
适用 √不适用
6．6 董事会本次利润分配或资本公积金转增股本预案
经中瑞岳华会计师事务所审计，母公司2008年度共实现净利润－17，701，390．77元，本年度可供股东分配利润－59，059，929．21元。
由于公司的累计净利润为负数，因此，公司本年度的利润不分配，也不进行资本公积金转增股本。
公司本报告期内盈利但未提出现金利润分配预案
适用 √不适用
§7 重要事项
7．1 收购资产
适用 √不适用
7．2 出售资产
适用 √不适用
7．3 重大担保
√适用 不适用
单位：元 币种：人民币
7．4 重大关联交易
7．4．1 与日常经营相关的关联交易
√适用 不适用
单位：元 币种：人民币
其中：报告期内公司向控股股东及其子公司销售产品或提供劳务的关联交易金额51，286，024．80元。
7．4．2 关联债权债务往来
√适用 不适用
单位：元 币种：人民币
其中：报告期内公司向控股股东及其子公司提供资金的发生额399，979，393．66元，余额－19，436，456．32元。
7．4．3 2008年资金被占用情况及清欠进展情况
√适用 不适用
截止2008年末，上市公司未完成非经营性资金占用的清欠工作的，董事会提出的责任追究方案
适用 √不适用
7．5 委托理财
适用 √不适用
7．6 承诺事项履行情况
7．6．1 公司或持股5％以上股东在报告期内或持续到报告期内的承诺事项
√适用 不适用
7．6．2 公司资产或项目存在盈利预测，且报告期仍处在盈利预测期间，公司就资产或项目是否达到原盈利预测及其原因作出说明：
适用 √不适用
7．7 重大诉讼仲裁事项
√适用 不适用
单位：元 币种：人民币
本公司下属子公司四川路桥桥梁工程有限责任公司桥梁分公司于2004年12月17日与中铁第十五工程局西南工程处签订工程劳务分包合同，将国道318线海子山至竹巴笼段ＢＴ4合同段隧道劳工程务分包给中铁十五局。后该局授权胡光强组建德达隧道项目部，胡光强任项目经理，全权负责组织、管理隧道项目劳务工程施工。项目部进场后由于自身施工、管理能力问题，多次被业主、监理责令整改。2005年11月，我公司应业主、监理方的要求与其解除劳务工程分包合同，要求其退场。2007年11月胡光强向成都市中级人民法院提起诉讼，第一、第二被告分别为四川路桥桥梁工程有限责任公司桥梁分公司和本公司，第三被告为四川恒路实业有限公司，第四被告为自然人冉小川（挺），要求支付其材料款、劳务工程款以及解除合同的损失共计2，831，861．1元。本案已在2007年度报告中披露。本案由于原告胡光强因证据不足，已经自行撤诉。
7．8 其他重大事项及其影响和解决方案的分析说明
7．8．1 证券投资情况
√适用 不适用
7．8．2 持有其他上市公司股权情况
√适用 不适用
单位：元
7．8．3 持有非上市金融企业股权情况
适用 √不适用
7．8．4 买卖其他上市公司股份的情况
适用 √不适用
§8 监事会报告
监事会认为公司依法运作、公司财务情况、公司募集资金使用、公司收购、出售资产交易和关联交易不存在问题。
8．1 监事会对公司依法运作情况的独立意见
监事会根据《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》以及《公司章程》等有关规定的要求，对公司股东大会、董事会召开程序、决议事项，董事会对股东大会决议的执行情况，公司高级管理人员执行职务情况及管理制度进行了监督。
监事会认为，公司召开的历次股东大会、董事会的召集、召开、表决、决议等决策程序均符合有关法律法规的规定。公司董事会按照股东大会的决议要求，切实履行了各项决议，建立并完善了内部控制制度，其决策程序符合《公司法》和《公司章程》的有关规定。公司董事、高级管理人员在履行职责和行使职权时，以公司利益为出发点，没有违反法律、法规、公司章程的行为，也没有损害公司利益的行为。
8．2 监事会对检查公司财务情况的独立意见
公司监事会定期对公司的财务结构和财务状况进行了认真的检查，认为公司严格执行了财经法规和财务制度，在财务管理、资金管理、合同管理等内部控制制度基本完善，公司财务状况良好，财务管理规范。
2008年年报编制和审议程序符合法律、法规、《公司章程》和公司内部管理制度的各项规定；
年报的内容和格式符合中国证监会和上海证券交易所的各项规定，所包含的信息全面真实地反映出公司2008年度的经营管理和财务状况；在提出本意见前，没有发现参与年报编制和审计的人员有违反保密规定的行为。中瑞岳华会计师事务所对公司2008年财务报告出具了标准无保留意见的审计报告。
8．3 监事会对公司关联交易情况的独立意见
报告期内，监事会监督检查了公司的各项关联交易，认为公司的关联交易是符合公司业务和行业特点的，没有损害非关联股东的利益，交易内容合法有效、公允合理，不损害公司的利益，符合公开、公正和公平的原则；关联交易的决策程序符合《公司章程》的规定和上海证券交易所《股票上市规则》等有关规定。
