现实的困境是，一旦“65号文”实施，有机保温材料撤出的巨大空白，短时期内如何填充得上?另外，中国建筑节能专业委员会名誉会长涂逢祥也认为，如果‘65号文’真的实施，会给我们国家造成巨大损失。更要命的是，生产岩棉等无机保温材料本身，亦会倍增国家耗能负担。如此看来，“65号文”真要施行起来也阻碍颇多。但政策毕竟是政策，要改也非短期内能够实行的，一些面临淘汰的中国保温材料企业不妨考虑改变目前一些运营政策和提高自主创新能力等方法，或许能在重压之下找到出路。

机遇：保障房政策或将促进外墙外保温市场发展

都说挑战与机遇并存，那我国保温材料企业的机遇在哪里？据悉，2011年我国要开工建设保障房1000万套，未来5年总计开工建设数量将达到3600万套，作为与建筑物有直接关系的外墙外保温材料也势必可以分得一杯羹。据了解，今年要开工建设的1000万套保障性住房和各类棚户区的改造，特别是实施保障性安居工程，有几个必需保障，第一是土地供应要有保证。第二就是资金的保障，一定要有巨大的资金投入和支持。第三是生产能力的保障，比如建筑材料（涂料、外墙外保温材料）等。去年我国各类保障性住房开工量为580万套，今年任务量同比增长70%以上。

大家都知道，外墙外保温是房屋建筑中必不可少的材料，合格的外墙外保温材料可以有效对主体结构起到保护作用，有利于消除或减弱局部传热过多的热桥作用等等。据国家统计局数据显示，2011年1-4月份，全国房地产开发企业房屋施工面积352472万平方米，同比增长33.2%；房屋新开工面积56841万平方米，增长24.4%；房屋竣工面积17127万平方米，增长14.0%，其中，住宅竣工面积13685万平方米，增长13.8%。

著名涂料专家林宣益曾经表示，以房地产年竣工面积20多亿平方米，其中20%做外墙外保温的市场来看，若按照每平方米外墙外保温70元的市场价格算，将产生约300亿元的产值。其中还不包括450亿平方米既有节能建筑的改造工程。以目前我国建筑保温市场的需求量分析，如果按照10%的市场占有率，则年需求量至少将达到数百万吨。由此可见，对于作为建筑材料的重要组成部分――外墙外保温材料来说，1000万套保障性住房的建设将会拉动外墙外保温的需求。

当然，这种机遇也并非很容易能抓住的，或许在“65号文”下发之前，国内的保温材料企业还有很大机会，其实国内保温材料企业也不用过早灰心，据慧聪网了解，一位内部人士称，目前住建部正在与公安部进行协调，一个新的标准已经成文，据预测，最终标准可能会从A级降至B1级，史上最严消防令最终会打折执行。