资本向矿业开发积聚，我国铁矿采选业固定资产投资由2005年的282亿元增加到2011年的1250亿元，6年增长4倍。全国原矿产量亦从“十五”的年产4亿吨猛增至13亿吨。未来矿山建设步伐加快，挖掘老矿山生产潜力，我国铁矿石原矿产量进一步增长，到2015年全国铁矿石原矿产量将增至15亿吨，达到40%的铁矿资源自给率的目标。

矿山投资对国产矿产量增长起到决定作用。此外，一定时期内铁矿石价格上涨，价格杠杆会刺激短期矿石产量上升，增加市场供给量，减轻对国际矿石市场的依赖。

既要环保也要降低开采成本

国产矿起到了平抑铁矿石市场价格波动作用，但由于兼顾开采与环保的两难，一方面消费需求引导开采力度加大；另一方面环保、税收等因素抑制生产，决定了国家对铁矿石的政策需要谨慎研究。

需要减轻铁矿石企业负担，降低国产矿成本。我国矿山普遍存在品位低、伴生矿多等特点，原矿开采后，需要拣选等加工过程，大幅增加矿石生产成本。而且矿石埋藏较深，大部分在地下100米以下，导致我国矿石开采成本都在每吨100美元以上。这与国际矿山形成鲜明对比，澳大利亚、巴西等国矿产，露天开采，品质高，矿石生产成本低至20~30美元/吨。受制于高昂的生产成本，国产矿难以有效增加供给。

国产矿开采成本高，又要求国产矿能够制衡国际矿石市场。这种情况下，就需要国产矿保持一定的竞争力。但近几年我国资源税负上调，今年2月份，政府上调了6种矿产资源的税率，铁矿石实际税负提高，每吨铁精粉的实际税负至少上调了2~3元。其实，上调国内大量消耗并依赖进口的铁矿石税率，增加了下游用钢企业成本，明显不如在稀土等国际需求更大的品种上征税，将税负转嫁到到国际市场。

目前情况，可以有选择地支持铁矿石开采，建议降低主产区企业的开采成本，扶持河北、辽宁、内蒙古等产区的铁矿石企业，提高资源的使用效率和开采的规模化水平。

另外，相关部门不能放松生产监管。

我国矿山环境保护与综合治理工作不到位，矿山环境保护成了死角。伴生矿不能得到综合利用，被当作尾矿丢弃，造成了资源的严重浪费。此外，由于相互间的利益牵扯，地方政府往往监管不到位，矿山开采后，连矿坑回填都成问题，其他比如生态地貌恢复、水资源保护等难以完成，对当地生态造成毁灭性破坏。调研发现，几年来，当铁矿石价格达到1200元/吨以上，华北地区部分矿山的开采品位能降到17%以下，如此低品位的矿石开采，经济效益差，收益低，更难以指望矿山开采的同时，注意保护环境。

铁矿石生产面临两难困境，既需要保护环境，又要降低国产矿成本。因此，建议矿山管理从征税向保护生态环境转变，做到税收征收不遗漏、环境监管到位和矿山综合治理到位，政策向国内大型矿山倾斜，降低我国铁矿石主产区的开采成本。